蔣昌忠：內(nèi)涵提升 增值賦能 打造新時代職業(yè)教育改革發(fā)展高地
省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記 蔣昌忠
近年來，湖南對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機制，聚焦人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了人才和技術(shù)支撐。但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，高素質(zhì)、高層次技術(shù)技能人才總量不足的結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯。我們必須堅持把職業(yè)教育作為實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，聚力打造職業(yè)教育改革發(fā)展高地，使更多勞動者長技能、好就業(yè)，推動人力資源大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變，為建設富饒美麗幸福新湖南增值賦能。
準確把握新時代湖南職業(yè)教育新形勢
切實理清職業(yè)教育改革發(fā)展高地建設新思路
今年以來，湖南省委省政府深入貫徹黨中央和國務院關(guān)于職業(yè)教育改革的總體要求，作出建設職業(yè)教育改革發(fā)展高地的決策部署，努力推動職業(yè)教育成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、教育改革創(chuàng)新的新樣板、產(chǎn)教深度融合發(fā)展的新典范。
1.深度對接“一帶一部”戰(zhàn)略定位，形成產(chǎn)教共生共榮格局。要按照習近平總書記對湖南“一帶一部”的戰(zhàn)略論斷，推動職業(yè)教育與園區(qū)聯(lián)結(jié)、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)盟。一是推動院校布局融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟板塊。對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，引導職業(yè)院校既要促進融合，深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟板塊的主導產(chǎn)業(yè)，與園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群全方位合作，打好與產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展組合拳；又要堅持錯位，結(jié)合自身實際，明確重點服務領(lǐng)域和辦學方向，錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，打造“一校一品”格局。二是對接新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色專業(yè)群。對接湖南20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，引導每所學校重點建設2-3個特色專業(yè)群。既要深入分析產(chǎn)業(yè)升級引發(fā)的職業(yè)快速迭代，以組團融合方式供給產(chǎn)業(yè)鏈所需的技術(shù)技能人才；又要對接數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動專業(yè)建設緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展“調(diào)”“轉(zhuǎn)”。三是搭建產(chǎn)教融合共生發(fā)展平臺。建設一批產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)，落實“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵；建立行業(yè)人才需求預測報告制度，搭建產(chǎn)教融合信息平臺；建設一批示范性職業(yè)教育集團，加強公共實訓基地、工程技術(shù)研究中心等建設，實質(zhì)性推動校企一體化發(fā)展。
2.積極開展本科層次職業(yè)教育試點，打通現(xiàn)代職業(yè)教育體系“最后一公里”。要開闊思路、創(chuàng)新舉措，以本科層次職業(yè)教育為突破，打通技術(shù)技能人才培養(yǎng)“最后一公里”。到2022年，形成“縱向貫通、橫向融通”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是統(tǒng)籌規(guī)劃獨立學院轉(zhuǎn)設。探索支持行業(yè)部門、市（州）政府統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設，建設對接湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本科層次職業(yè)院校。推動地方本科院校向應用型本科高校轉(zhuǎn)型，提升高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力。二是開展本科層次職業(yè)教育專業(yè)試點。積極爭取教育部支持，依托國家“雙高計劃”建設學校和省級一流特色專業(yè)群相關(guān)專業(yè)，對接湖南工程機械、軌道交通、航空航天等支柱產(chǎn)業(yè)，開展本科層次職業(yè)教育專業(yè)試點，開發(fā)教學標準和人才培養(yǎng)方案，加強中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和本科層次職業(yè)教育相銜接的課程體系研究。三是探索中、高、本貫通培養(yǎng)的途徑和方式。推進中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與職業(yè)教育本科和應用型本科對口分段貫通培養(yǎng)，探索職業(yè)教育本科與專業(yè)學位有機銜接的培養(yǎng)模式。提升職業(yè)培訓能力，加快發(fā)展終身教育，推動職業(yè)教育與普通教育相融通、學歷教育與職業(yè)培訓相銜接，打通技術(shù)技能人才成長“立交橋”。
3.傳承楚怡職業(yè)教育精神，打造湖湘職業(yè)教育品牌。要傳承湘籍教育家陳潤霖先生“愛國、求知、創(chuàng)業(yè)、興工”的辦學理念，弘揚百年楚怡職業(yè)教育精神。一是打造一批中國特色、世界水平的職業(yè)院校。推動省級卓越職業(yè)院校和一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，扎根中國、放眼世界、面向未來，深化改革、提升內(nèi)涵，成為高質(zhì)量發(fā)展的標桿；強化創(chuàng)新驅(qū)動，深化辦學模式、人才培養(yǎng)模式和管理機制的全方位變革，積累可復制、可借鑒的經(jīng)驗與模式，做改革的先行者。二是打造一批品牌專業(yè)。堅持以湖湘特色標準體系引領(lǐng)，深化教師、教材、教法改革，打造一批“定位準確、特色突出、優(yōu)勢明顯、成果豐碩”的特色專業(yè)和品牌專業(yè)，充分發(fā)揮在教學改革中的標桿作用、在產(chǎn)業(yè)對接中的黏合作用、在國際合作中的引領(lǐng)作用，以此帶動全省職業(yè)院校專業(yè)建設水平整體提升。三是打造一批湖湘名師和知名學者。夯實職業(yè)院校教師師德規(guī)范，以高尚師德和職業(yè)品德引領(lǐng)學生。持續(xù)實施芙蓉人才行動計劃，造就一批全國知名的芙蓉學者、芙蓉教學名師。創(chuàng)辦“楚怡智庫”“湖湘楚怡職業(yè)教育大講堂”，將其打造成為湖南職業(yè)教育改革發(fā)展提供先進理念、展現(xiàn)名師風采、傳播改革成果的重要平臺。
4.落實立德樹人根本任務，造就大批“湖湘工匠”新生代。要堅持把培養(yǎng)造就具有理想信念、道德情操、工匠精神、精湛技藝、創(chuàng)新本領(lǐng)、健康體魄的“湖湘工匠”新生代，作為職業(yè)院校的核心任務。一是抓實思想政治教育立德。全面構(gòu)建陽光德育體系，扎實推進“三全育人”綜合試點省建設；深化思想政治理論課改革，加強課程思想政治建設，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進師生頭腦；創(chuàng)新思想政治教師隊伍建設，辦好思想政治教師教學能力比賽；落實勞動教育要求，提升學生勞動素養(yǎng)。二是深化人才培養(yǎng)改革強技。堅持校企雙主體育人，大力推進現(xiàn)代學徒制、定向培養(yǎng)、多樣化訂單等培養(yǎng)模式；開展課堂革命，打造互動式、全景式、自修式課堂，利用新一代信息技術(shù)，推進線上線下相結(jié)合的混合式教學改革；完善質(zhì)量監(jiān)控體系，健全體現(xiàn)行業(yè)標準、具有校本特色的技能考核制度，提升學生專業(yè)技能水平。三是加強綜合素質(zhì)教育賦能。強化文化基礎(chǔ)教育，注重學生的學習能力、應用能力和實踐能力培養(yǎng)。深入推進“文明風采”德育實踐活動主題化、序列化，職業(yè)院校技能大賽、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽制度化、常態(tài)化，用工匠精神引領(lǐng)職業(yè)理想，用競賽活動提升職業(yè)能力，用創(chuàng)業(yè)實踐點燃創(chuàng)業(yè)激情。
著力夯實職業(yè)教育改革發(fā)展高地建設新舉措
1.加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導。堅持以習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要講話和指示批示精神為根本遵循，加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針。各級教育行政部門黨組織要站在建設改革發(fā)展高地的戰(zhàn)略高度，將職業(yè)教育作為推進教育現(xiàn)代化的重要抓手，全面總結(jié)“十三五”改革經(jīng)驗，緊密對接“十四五”規(guī)劃總體思路，系統(tǒng)謀劃職業(yè)教育工作部署，研究解決制約改革發(fā)展的難點、堵點。各職業(yè)院校黨組織要充分發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導核心作用，明確服務區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的辦學定位，研究解決學校人才培養(yǎng)、隊伍建設和校企合作等關(guān)鍵問題，為改革發(fā)展保駕護航；要健全黨政議事決策規(guī)則，加快建立現(xiàn)代學校制度，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2.堅持三個“兩手抓”。近年來，湖南職業(yè)教育工作取得了明顯成效，但也存在發(fā)展不均衡、優(yōu)質(zhì)資源供給不足和個別學校辦學行為不規(guī)范等突出問題。辦好湖南新時代職業(yè)教育，必須運用科學的方法論。一是堅持規(guī)模和質(zhì)量“兩手抓”。通過職業(yè)教育量的積累，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才和技術(shù)的強勁需求；通過質(zhì)的提升，滿足人民群眾接受更高質(zhì)量職業(yè)教育的現(xiàn)實需要。二是堅持規(guī)范和改革“兩手抓”。強力推進依法治教、依法治校，全面深化辦學機制、人才培養(yǎng)機制、管理機制改革，以規(guī)范促改革，以改革強規(guī)范。三是堅持均衡和品牌“兩手抓”。在加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的支持力度，加大對薄弱職業(yè)院校的幫扶力度的同時，聚力打造湖湘特色的職業(yè)院校品牌、專業(yè)品牌和人才品牌。
3.創(chuàng)新四個機制。一是完善管理體制。繼續(xù)完善“在省人民政府領(lǐng)導下，分級負責、以縣為主、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與”的管理體制，建設一批職業(yè)教育強市（縣）。推動出臺產(chǎn)教融合型企業(yè)組合式激勵實施辦法，支持校企合作舉辦產(chǎn)業(yè)學院和專業(yè)的具體措施。二是健全投入機制。推動各地新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，開展生均撥款和已有經(jīng)費口子落實情況督查，強化地方政府和舉辦者依法落實辦學投入主體責任。爭取有關(guān)部門支持，將職業(yè)院校辦學條件改善、實訓基地建設納入地方政府專項債券范疇。三是改革人事制度。建立高層次、高技能人才的直接考察方式招聘機制，暢通企業(yè)工程技術(shù)人員兼職從教渠道。探索建設職業(yè)技術(shù)師范院校，擴大中等職業(yè)學校教師公費定向培養(yǎng)規(guī)模，支持校企共建教師培養(yǎng)培訓基地。完善教師職稱評聘辦法，改革績效分配制度。四是創(chuàng)新評價機制。繼續(xù)開展縣級政府職業(yè)教育工作督導評估，建立市（縣）政府職業(yè)教育真抓實干督查激勵機制。改革國有企業(yè)評價辦法，將舉辦職業(yè)教育情況納入企業(yè)績效考核。完善政、行、企、校共同參與的評價機制，支持第三方機構(gòu)開展辦學評估。
來源：《湖南教育》2020年7月A版
